江蘇省政府網2022年6月7號發布的消息，江蘇省文化和旅遊廳印發《江蘇省文化藝術類非學科類校外培訓機構管理辦法（試行）》的通知。

這次通知主要說的兩點：

第一點：藝術類培訓機構應在取得許可證書或審核意見書後，經所在地縣級主管機關登記（營利或非營利），方可進行相應藝術訓練服務活動。

也就意味著藝術類訓練機構不用申請辦學許可證，但是需要取得許可證書或審核意見書，一樣具有約束力。

第二點：藝術類培訓機構應取得線上訓練許可證書或審核意見書後，方可利用網路等通訊技術進行線上訓練活動。

這是在全國範圍內，第一次提出藝術類培訓機構開展線上培訓也需要提供許可證或者審核意見書，也就意味著以後藝術類培訓機構不是想開展線上培訓就能開展線上培訓的，還需要申請獲得批准後方可開展，以後很大可能性全國範圍內都這樣實施。

這也說明了，藝術類培訓機構不需要辦學許可證在全國範圍內是大趨勢。

對校外培訓機構提出的機構審批問題總結：

一.什麼是學科類培訓，什麼是非學科類培訓？

學科類

根據國家義務教育階段課程設定的規定，在進行校外訓練時，道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物依照學科類進行管理。針對涉及以上學科國家課程標準規定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。

非學科類

在進行校外培訓時，體育（或體育與健康）、藝術（或音樂、美術）學科，以及綜合實踐活動（含資訊科技教育、勞動與科技教育）等依照非學科類進行管理。

中共中央辦公廳國務院辦公室印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》中也提出：對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

如果培訓實質上是對這9類學科其中的學科相關內容進行專門學習，強調的是學科知識導向，是為升學考試來服務的，片面強化相關學科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓，那麼就應按照學科類管理。

二.營利性培訓機構與非營利培訓機構有何不同？

培訓機構審批“先證後照”

培訓機構審批“先證後照”，不管是營利性還是非營利性機構都需要取得辦學許可證。營利機構都叫某某培訓有限公司，非營利組織則不帶有限公司字樣。

二者實質上的區別

營利培訓機構在取得辦學許可證之後，辦理營業執照登記，為有限公司（必須具備企業法人資質）。民辦的非營利培訓機構在取得辦學許可證之後，辦理民辦非企業單位法人登記，是一種公益性社會服務機構，其開辦資金為捐贈，不得分紅，機構終止註銷時的剩餘財產必須用於公益目的，不得分配。

注意

民政部門規定：民辦非企業單位的產業主管機關只能是一個；非營利訓練機構不得開辦分公司。

三.民辦非企業單位（非營利培訓機構）的開辦經費有何要求？

1.開辦資金必須達到本行（事）業所規定的最低限額。

2.本縣訓練機構類的民辦非企業單位開辦資金最低標準為50萬元，需實繳。

3.出資人需簽署捐資承諾書，承諾不保留對所捐資金及其孳息的所有權，且捐贈後不得提取、抽回，不要求回報。

4.開辦經費將成為該民辦非企業單位的獨立法人財產，由民辦非企業單位獨立支配，用於章程規定的業務範圍及事業發展。

四.民辦非企業單位的收費、財務等管理上有何要求？

民辦非企業單位的收費標準依政府指導價執行。

民辦非企業單位登記滿一年以後，需參加民政局的年度檢查，其年末淨資產數額不得低於開辦資金的數額。連續兩年未參加年度檢查的，管理部門將對其進行行政處罰，撤銷其民非法人登記，其法定代表人將被列入嚴重違法失信被執行人名單，同時在“信用中國”網站上公示。

民辦非企業單位須嚴格執行《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》等財務管理規定，辦學收益只能用於改善辦學環境、提升辦學條件等公益目的，不得向出資人、舉辦人及成員分配，工作人員工資福利開支控制在規定的比例內，不得侵占、惡意。

民辦非企業單位終止時，不得分配剩餘財產給出資人、舉辦人及會員剩餘財產。剩餘財產應依照法人章程的規定或理事會的決議用於公益目的；無法依照法人章程的規定或理事會決議處理的，由主管機關主持捐贈給宗旨相同或相近的法人機構，並向社會公告。

五.能否同時開設學科類培訓與非學科類培訓？

1.對於非營利培訓機構，由於我縣學科類行業主管部門為縣教育局；省政府辦公廳《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》徵求意見稿分別規定了文化藝術類、體育類、科技類培訓機構的行業主管部門，培訓機構只能選擇一個行業主管部門，不可兼跨其他行業主管部門。

2.對於現有營利性培訓機構，如果想繼續維持營利性屬性的，可以剝離掉學科類培訓，保留其他非學科類培訓。

六.能否增加辦學內容？

依照兩辦「雙減」意見，不再審批新的義務教育、一般高中學生的學科類培訓機構和學齡前兒童的校外培訓機構。所以現有的機構想增設學科類訓練和學齡前兒童的訓練內容是不可以的。

現有的學科類培訓機構需要重新登記為非營利機構，登記後的主管部門只能是縣教育局，所以不能再增加文化藝術類、體育類、科技類的培訓內容。同理，已登記為非營利的文化藝術類的培訓機構，也不可以再增設科技類、體育類的培訓。

如上級部門有新規定，以上級規定為準。 

拓展閱讀：

藝術類校外培訓機構何去何從：

給大家幾個建議： 

1.盡快的撤出K12中小學和初中義務教育的輔導項目是必須做的事情； 

2、0-6歲盡量避免英語項目（0-6歲不得學英語，不得採用外國教材）；

3.盡量選擇優質教育項目，主要集中在0-6歲階段最好（小學生的時間會被公辦學校佔據，沒有時間出來學習，這是一個方向）； 

4.素質教育盡快進行成人技能教育（減少房屋空置率）； 

5.減少裝修成本，以簡裝為主，不要在裝修上花費太多成本；

6.可以開展早期教育、托育、家庭教育指導師、這些低幼段項目，琴、棋、書、畫、武術類項目，這些中國傳統項目更受歡迎，程式設計機器人、創客等新興科技類項目。 （公立學校目前開展不了的計畫）

7.素質教育的細分化市場，例如美術為例，美術有很多的藝術門類，很多的國家藝術。

例如國畫、日本藝術、德國藝術、法國藝術、美國藝術、現代藝術、印象派、野獸派、流行藝術、裝置藝術等不同國家，不同藝術門類的課程。做專業才是王道；

例如音樂，有鋼琴、二胡、揚琴、笛子、古箏、手風琴、等各種樂器；

例如運動、有輪滑、足球、籃球、羽球、網球、高爾夫球等各種運動項目；

例如運動裡邊的武術，有跆拳道、空手道、截拳道、詠春拳、太極拳、長拳、通背拳等等細分拳種；

例如舞蹈有，中國舞、古典舞、拉丁舞、芭蕾舞、爵士舞、街舞等細分舞種。這些細分項目，公立學校根本提供不了那麼全面，這就是校外培訓機構能進行的項目。

這次國家的明確訊號就是義務教育階段的內容，校外機構最好不要涉及，避免干擾公立學校的正常辦學。民營教育做好公立教育的補充，公立教育做好主導。這就是國家意志，也是國家對民生問題的看法。

所以民營教育該撤出的撤出，該轉型的轉型，不要一丁點猶豫。以後也不會有資本進入教育訓練產業，產業的薪資也會降低，從業人員也會轉型到其他產業去。外教也不再吃香，因為沒有人會聘用外教教學，英語的學習又回到傳統學習。未來方向可能寄託於硬體設備了，人工智慧在教育硬體上的使用，是必然的趨勢。教育資訊化的改變還會持續，我們只能靜靜地觀察這個世界的改變，同時根據變化去改變自己的生存軌跡。

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